中国电信陕西公司、中国移动陕西公司、中国联通陕西省分公司、中国铁通陕西分公司：

    现将我局重新修订的《陕西省电信行业“创佳评差”竞赛活动“最佳单位”的考核、评比、表彰实施细则》印发你们，请遵照执行。原《实施细则》同时废止。

                             

                                                二○○九年三月二十三日        


    
 

    第一条  为促使全省电信行业“创佳评差”活动健康持续有效地发展，根据中央及省文明委关于深入开展创建文明行业工作的《若干意见》及实施细则，结合我省电信行业行风建设的实际，特制定本细则。

    第二条  电信行业“创佳评差”竞赛活动坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色新型工业化道路，以服务社会、服务民生为主题，以维护社会主义核心价值体系，积极净化社会文化环境，加强电信行业职业道德建设，规范行业经营行为，提高电信服务质量，树立电信行业新风尚，积极推进电信基础设施共建共享为主要任务；以诚信建设为重点，重信誉、守合同，围绕中心，服务大局；坚持德治与法制的结合，教育与管理并重，促进电信行业物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

    第三条  对积极开展竞赛活动，物质文明、政治文明、精神文明建设协调发展，成绩突出的行业所属单位，授予“最佳单位”以资鼓励，对相对落后的单位通报批评以示鞭策。
                    
 

    第四条  电信行业“创佳评差”竞赛活动按照参加竞赛、分解任务、签订任务书、狠抓落实、检查考核、开展活动、汇总评比、表彰奖励的步骤进行。
    （一）参加竞赛。全省省级电信运营企业统一参加省委、省政府在全省范围内组织开展的“创佳评差”活动，省通信管理局作为全省电信行业精神文明和行风建设的主管部门，既负责向省文明办推荐省级文明单位，同时负责行业口“创佳评差”活动的组织和领导，制定行业开展“创佳评差”活动的相关规定，检查企业开展活动情况并组织评比和总结。
    （二）分解任务。省通信管理局根据省文明办的工作要点，分解细化目标，制定行业“创佳评差”工作要点和“创佳评差”活动《任务书》。
    （三）签订任务书。省通信管理局领导代表行业主管部门与各企业主要领导在《任务书》上签字，形成行业年度创评目标责任。
    （四）企业要层层签订任务书，落实责任目标，把行业创评的各项任务落到实处。
    （五）开展活动。企业按照《任务书》上的要求，组织
开展各项宣传教育和创建活动，做到精心组织，扎实推进，注重实效，检查考核。省通信管理局采取日常检查与检查相结合的办法，通过行风评议、用户申诉处理、媒体批评等方式对各企业的创评活动和拟上报的“最佳单位”进行检查考核。半年召开汇报会议交流情况，总结经验，年终进行年度考核，展示竞赛成果，进行评比。
    （六）汇总审批。省通信管理局根据检查考核情况，对各企业创评情况进行汇总、评比，确定年度行业年度文明单位和最佳单位、相对后进单位。
    （七）表彰。省通信管理局召开表彰大会，对在创评竞赛活动中评选出的“最佳单位”予以表彰，对相对落后单位予以通报批评并限期改变落后面貌。

 

    第五条  “最佳单位”评比标准
    （一）领导班子坚强有力，重视创评竞赛活动。领导班子能够认真学习和坚持“三个代表”的重要思想，深入贯彻落实科学发展观，自觉执行党的路线、方针和政策，遵守《电信条例》及工业和信息化部颁布的有关文件，自觉坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把创评活动摆在重要日程，创评工作机构和领导机构健全，队伍稳定，经费落实；计划周全，目标明确，措施得力，责任落实；班子成员团结协作，开拓创新，勤政廉洁，以身作则，群众威信高。
    （二）业务工作实绩显著。诚信守法，改革进取，科学决策，守法经营，管理严格，工作效率高；重视用户投诉，认真解决用户反映的热点难点问题，电信服务质量好；企业效益和信誉稳步提高；主要经营指标或业务工作达到本企业领先水平。
    （三）思想道德风尚良好。不断开展党的基本理论、基本路线教育；采取生动活泼的形式，进行爱国主义、集体主义、社会主义、延安精神和“八荣、八耻”教育；认真宣传落实社会公德、职业道德、家庭美德和“二十字”公民道德基本规范；积极开展深入细致的思想政治工作，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观；单位干部职工精神面貌良好，文明程度高。
    （四）整治互联网低俗之风积极有效。认真贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强网络文化建设和管理的意见》（中办发[2007]16号）要求和中央领导同志的重要指示精神，大力清理网上低俗内容，规范互联网信息传播秩序，强化网络信息服务单位社会责任，推动文明办网、文明上网落到实处，努力使网络环境得到改善净化，网上低俗之风得到有效遏制，使互联网成为传播健康文化的重要阵地。
    （五）电信基础设施共建共享成效显著。严格落实《陕西省电信基础设施共建共享合作协议》，积极推动电信基础设施共建共享工作，充分开发利用己有的电信资源，努力减少低水平重复建设，通信工程设计、建设符合建设资源节约型、环境友好型和谐社会的要求。
    （六）认真贯彻落实《中华人民共和国劳动法》，在企业内实行职业资格证书制度。通信行业职业技能鉴定情况开展良好。职业培训制度健全，职业培训经费保障，职业技能鉴定工作落实，电信营业员等12个特有工种，职工持证上岗。
    （七）创建活动扎实有效。坚持开展创建文明单位、文明科室、文明班组等多种形式的创建活动。单位主要领导亲自抓，亲自参加创建活动；单位干部职工全员参与，实际效果好；积极参加全行业精神文明建设活动，在活动中成绩突出；热心支持社会公益事业；积极参加单位所在地的精神文明创建活动；广泛开展群众性文体活动，群众文体活动丰富多彩；计划生育工作好，计划生育率达到100％。
    （八）管理严格，服务优良。有具体明确、便于操作和考核的服务规范和规章制度；管理严格，秩序良好；全面推行优质规范服务，服务质量高；监督保障措施完善，纪律严格，奖罚分明。重视诚信建设，建立了信用考评机制，社会信誉度高，群众反映良好。
    （九）环境优美，秩序安定。环境整洁、卫生，重视绿化和美化；环保制度健全、措施落实。环境污染控制指标达到本省先进水平；工作条件改善，服务设施逐步配套；法制教育经常化、制度化；单位内部治安状况良好，工作纪律严明，安全生产落实；无重大案件、重大事故。

 

    第六条  年度拟上报的“最佳单位”由各省级公司7月底之前报省通信管理局，经行业精神文明建设领导小组初步考核后，确定上报省文明办考核、命名的单位名单。8月底正式上报省文明办；省文明办、省通信管理局分别进行考核。

    第七条  考核测评标准

    （一）组织工作机构
    1、领导机构，党政一把手亲自抓创建工作，亲自参加有关会议、活动。
    2、 每年召开专题会议，研究部署“创佳评差”活动。
    3、创评工作有规划、有安排、有制度、有目标、有考核、有半年和年终总结。
    4、有工作机构、工作队伍，人员充足、稳定。
    5、经费有保障，有落实措施。
    （检查方法：听汇报、审核材料）
    （二）思想道德建设
    1、理论学习制度化、规范化，联系实际，推动工作。
    2、思想道德教育有规划、有阵地、有教材，有专人负责，有规章制度。
    3、开展经常性的思想教育活动，生动活泼，效果好。
    4、重视道德建设，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，20字基本道德规范和“八荣、八耻”宣传力度大，人人皆知。
    5、制定各种道德规范，开展道德实践活动；建立道德奖罚制度；不断开展群众性文体活动，职工精神状态好。
    （检查方法:听汇报；看资料；实际考察）
    （三）创建活动
    1、与省通信管理局签订创评《任务书》，责任落到实处。
    2、开展了创建文明单位、文明科室、文明班组等创建活动，结合实际开展多种形式的创评活动，效果显著。
    3、半年、年终有创评活动总结、企业自查考核材料、奖惩材料。
    4、创建积极性高，氛围浓厚，群众参与面广泛。
    5、积极参加行业和当地政府组织开展的创建活动和公益活动，社会贡献大。
    （检查方法：听汇报、查创建记录图片、资料；听取单位职工意见）
    （四）服务质量
    1、服务规范健全，各项规章制度完善，执行严格，有科学严格的考核奖罚制度。
    2、开展了富有行业特色的电信优质服务，如承诺服务、首问责任制、公开服务等。
    3、服务人员挂牌上岗，衣帽整洁，仪态端庄，语言文明，热情周到，礼貌公平，精神状态好。
    4、服务设施完善，环境优美，用具用品齐全，便民措施得力。
    5、公开办事程序、收费标准、工作纪律、赔偿规定，群众满意率高。
    （测评方法：实地考查；查阅资料；向服务对象询问了解）
    （五）行风建设
    1、领导班子坚强有力、团结协作、勤政廉政，无一人因贪污腐败、以权谋私、渎职等问题受到有关部门处理。
    2、进行经常性的廉洁教育，廉政制度健全，开展经常性的廉洁教育和自律检查。
    3、大力开展诚信建设，有诚信宣传教育活动，有具体制度规范和措施，社会信誉度高。
    4、建立了内外结合、上下结合的监督体系。坚持开展行风评议活动。行风评议效果好。
    5、认真解决用户反映的电信服务中的热点难点问题。
    6、在互联互通、电信资费、电信服务、通信建设中无违规违纪行为。
    （六）业务工作
    1、经营思想正确，服务规范，诚实守信，依法经营。
    2、经营效益和业务质量指标名列全省同行业前茅，出色完成本职业务工作。
    3、组织经常性的业务培训、技能培训、文化知识培训；及时组织员工开展职业技能鉴定工作，员工持证上岗。
    4、开展劳动竞赛、技术比武，比赛中名列前茅。
    5、无偷逃税行为。
    （检查方法：听汇报，查创建记录和图片、资料。）
    （七）管理与综合治理
    1、深化改革，不断创新，能够适应和满足当地经济发展和人民群众的通信需求。
    2、管理科学、严格、有序，形象好，无重大安全、责任事故。
    3、不断进行法纪法规教育，无黄赌毒、无封建迷信活动、无法轮功等邪教活动，无重大刑事案件。
    4、在电信业务经营和通信工程建设中，无违反《电信条例》、无违反工信部有关文件规定、违反《陕西省电信基础设施共建共享合作协议》、违反互联网接入服务管理相关法律法规等事件的发生，能够自觉清理抵制网络不良低俗内容，努力净化社会文化环境。
    5、无违反计划生育政策规定的人和事。
    6、无重大火灾及通信事故。
    7、社会治安综合治理制度健全，措施得力，有应付突发事件的预案。
（检查方法：听汇报、查资料；向有关部门调查、了解）
    （八）环境与环保
    1、办公环境整洁干净，美化、绿化，窗明几净。
    2、服务窗口设施完善，美化、亮化。功能齐全，舒适周到。基层单位建设管理好。
    3、卫生管理制度完善，门前卫生责任落实，经常开展爱国卫生运动。
    4、环保制度健全，设施完善，各项环保指标达标，无任何污染环境的行为。
    5、经常开展生态环保教育，干部职工环保意识强，社会公德好。
    （检查方法：听汇报、查资料；实地考查；争取有关部门意见）。
    
 

    第八条 经行业“创佳评差”活动竞赛领导小组评选出的“最佳单位”，由省通信管理局审定批准并表彰，印发表彰决定，颁发奖牌。企业可在单位经费许可的情况下，一次性发给干部职工一个月工资的奖金。被评为“相对落后单位”的单位，由管局通报批评，并限期改变落后面貌。

    第九条  省通信管理局授予的“创佳评差”竞赛活动最佳单位是年度性的荣誉称号，其有效期为一年。

    第十条  “最佳单位”和“相对落后单位”的指标，在“创佳评差”竞赛活动《任务书》中确定。“相对落后单位”必须是成建制的科级以上对外服务的独立单位。
    
 

    第十一条   省通信管理局要加强对创评竞赛活动的领导，各企业要加强对本单位开展“创佳评差”竞赛活动的领导和检查。

    第十二条  省通信管理局对向省上的检查考核组的汇报情况的真实性负责，对向省文明委推荐上报的“最佳单位”的质量负责。

    第十三条  各单位出现下列问题之一者，不得评为“最佳单位”：
    1、领导班子成员因以权谋私、贪污腐败、失职渎职等问题，受到纪检部门或政法部门查处的；
    2、出现违反法律、政策规定，违反《电信条例》、违反工信部有关文件规定，在互联互通、电信经营、通信建设中出现违纪违规行为，被通信管理局处罚或通报批评的。特别是违反《陕西省电信基础设施共建共享合作协议》，不支持不配合电信基础设施共建共享工作并造成恶劣影响的；违反互联网接入服务管理相关法律法规，为非法网站擅自提供互联网接入服务，致使大量扩散低俗不良内容，造成恶劣影响的。
3、出现严重的封建迷信、聚众赌博、铺张浪费、打架斗殴、吸食毒品等不良现象，被新闻媒体曝光，造成不良影响的；
    4、因管理不善发生重大责任事故，造成重大伤亡和重大经济损失的；
    5、社会治安措施不力，单位内部秩序混乱或出现重大刑事犯罪的；
6、违反国家劳动法，不开展职业技能培训和职业技能鉴定工作；
    7、电信服务质量差，信誉度低，用户投诉多，语言粗鄙，在群众中造成恶劣影响的；
    8、有违反计划生育政策规定的；
    9、忽视环境建设，“脏、乱、差”严重的；
    10、所在单位存在问题被省级以上媒体曝光，在全省、全国造成恶劣影响，严重损害行业形象的;
    11、出现其他问题，命名机关认为不应评为最佳单位的。