当前位置：关于进一步深入整治手机淫秽色情专项行动第一阶段工作情况的报告
发布人：办公室 来源：陕西省通信管理局 发布时间：2010-01-05
陕通局安[2010]1号
工业和信息化部进一步深入整治手机淫秽色情专项行动领导小组办公室：
现将我局进一步深入整治手机淫秽色情专项行动第一阶段工作开展情况报告如下：
一、完成的主要工作
（一）组织开展调研活动，迅速摸清全省手机网站底数
去年年底以来，面对国内主流媒体关于手机网络传播淫秽色情信息的连续集中报道，我局高度重视，迅速行动，立即组织人员，对我省各基础电信运营企业和各互联网接入服务提供单位开办、接入手机网站情况进行了调研。通过调研，一是摸排了我省手机网站数量和规模，建立健全了全省手机网站档案资料（网站域名、网站名称、网站内容、接入地址、接入服务单位名称等）；二是核查了省内所有手机网站的备案手续和经营许可证；三是核查了手机网站内容是否含有淫秽色情等违法有害信息；四是及时采取措施，对存在问题的手机网站予以处理，努力把影响降到最小。经过调查了解，我省接入的手机网站20个，因数量少、大部分为基础运营商自办的网站，所以基本没有发现涉黄等问题。
（二）不等不靠，自主组织开展专项整治活动
在对全省手机网站进行调研的基础上，我局一是将相关情况向我省“扫黄打非”工作领导小组办公室等相关部门进行了通报。二是组织召开专题会议，安排部署整治手机网站专项活动。2009年11月30日，我局刘健副局长召集省内各基础电信运营企业主管领导召开专题会议，组织学习了相关的法规文件，听取了省内各基础电信运营企业主管领导的专题汇报，并对各基础电信运营企业迅速开展整治手机网站工作提出了具体要求。三是积极主动开展专项整治活动。12月4日，我局向省内各基础电信运营企业和各互联网接入服务提供单位印发了《陕西省电信行业深入开展打击手机涉黄网站活动专项行动方案》，先行在全省电信行业内组织开展了打击手机涉黄网站活动。四是积极配合新闻媒体做好相关宣传工作。我局刘健副局长、信息安全处史军怀处长先后接受了陕西省电视台、陕西人民广播电台、新华社陕西分社等新闻媒体的专访，向全省人民介绍了我省手机网站发展规模和管理情况，介绍了举报淫秽色情手机网站方式方法，解答了听众（观众）的咨询提问，受到广大听众、观众的欢迎和好评。同时组织各基础电信运营商相关主管领导，积极参与省人民广播电台举办的秦风热线栏目，宣传政策和手机网站相关知识，解答听众关心的问题。五是开通了陕西省12321举报受理电话，并接受、处理群众举报11条。通过网上邮件和手机短信方式受理举报功能也正在积极筹建之中。目前，我省12321网络违法和不良信息举报受理中心有关举报奖励办法和举报流程也正在制定之中。
（三）深入贯彻落实部通知精神，按照部统一要求开展好专项整治活动
接到《印发<工业和信息化部关于进一步深入整治手机淫秽色情专项行动工作方案>的通知》（工信部电管［2009］672号）后，我局立即调整工作节奏，严格依据部通知精神开展整治行动。一是结合我省实际情况，进一步细化了《专项行动工作方案》，并印发省内各基础电信运营企业和各互联网接入服务提供单位执行。二是组织开展了声势浩大的动员部署会。12月29日，我局召集基础电信运营企业各省公司、各西安市分公司、各互联网接入服务提供单位和互联网信息服务提供单位等企业主要负责人和相关人员80余人，组织召开了“进一步深入整治手机淫秽色情专项行动任务布置会”，对整治手机淫秽色情专项行动工作进行再动员和再部署。各省公司主管领导分别代表本公司做了表态发言，表示要坚决依据《行动方案》，扎实开展好专项行动。此次会议还特别邀请陕西省精神文明建设指导委员会办公室、陕西省“扫黄打非”工作领导小组办公室、陕西省公安厅有关领导参加并讲话。省内各主要媒体也都安排记者进行了专题采访、报道，扩大了影响，制造了声势，震慑了违法犯罪分子。三是成立了陕西省进一步深入整治手机淫秽色情专项行动协调工作小组，统一领导全省专项整治工作的开展情况。全省各基础电信运营企业自上而下也都成立了相应的组织领导机构，确保了该项工作有人管、有人抓。
（四）积极与相关部门配合，共同开展好专项整治工作
一是与陕西省委宣传部、省“扫黄打非”办等九个部门，联合印发了《陕西省进一步深入整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息工作方案》，在全省范围内联合开展专项整治行动。二是与省公安厅建立了淫秽色情信息研判机制，对用户举报的违法网站及时研判处理。三是参加省“扫黄打非”工作领导小组办公室组织召开的全省手机网站制作、传播淫秽色情信息活动专项行动部署会议，向会议介绍了我局治理手机网站工作进展情况和举报受理热线等。
二、第一阶段工作进展情况及成效
根据《工业和信息化部关于进一步深入整治手机淫秽色情专项行动工作方案》，我省全面完成了第一阶段的相关工作内容：一是全面清理、排查了手机涉黄的五个重点环节，及时关闭了违法网站和未备案网站，删除了网上不良信息；二是整治清理了存在的漏洞和问题，针对薄弱环节加强了工作力度；三是落实了相关主体单位和人员的责任，重新或者补签了信息安全责任书；四是严格落实基础电信企业信息安全管理责任，进一步明确了内部分工和职责，理顺了工作流程，强化了管理责任；五是积极畅通举报渠道，各企业均向社会公布了举报受理方式，强化社会监督。通过综合整治，至12月31日，全省共清理代收费业务301项，关闭涉嫌传播淫秽色情网站38个，关闭未备案网站253个，删除网络不良信息196条，封堵淫秽色情网站访问地址3319个。
三、存在问题及建议
自去年组织开展专项整治活动以来，我省各基础电信运营企业和各互联网接入服务单位都非常重视，按照方案要求逐项落实，整体推进比较顺利。但是，在开展整治行动中，也还存在以下几个问题：一是个别基础电信运营企业在清理各类手机网站的过程中出现有“一刀切”的现象。为避免出现问题，个别电信企业将正规的手机网站也限制接入或停止接入服务，在某种程度上影响了电信业务的发展。二是部分基础电信运营企业和互联网接入服务提供单位不能积极耐心地向用户宣传、讲解相关的法律法规，有时将用户的疑问和质询推卸给通信管理部门，引起了用户的误解和不满。三是对网站备案信息的核查方式还有待进一步明确。譬如，接入服务商如何当面核验、留存外省网站申请者的备案信息；通信管理部门采取何种方式接受各接入服务商的真实性核验证明等。四是因各省通信管理局不掌握域名解析相关资源，对违法违规网站无法停止其域名解析服务。对以上问题，在下一步工作中还有待于逐项解决。
专此报告。
二〇一〇年一月五日
