陕西省电信公司、陕西移动通信公司、中国联通陕西分公司、中国网通陕西省分公司、中国铁通陕西分公司、中国卫通陕西分公司：

    现将信息产业部《转发国务院办公厅关于进一步做好防雷减灾工作的通知》（信部规[2006]553号）转发你们，请各电信运营公司认真组织学习，贯彻落实防雷减灾的各项工作。要充分认识防雷减灾工作重要性和当前雷电灾害多发的严峻形势，高度重视防雷减灾工作，认真贯彻落实“预防为主、防治结合”的方针，组织开展防雷安全工作检查，及时发现安全隐患，努力减少雷电灾害造成的损失，保证通信网络安全。


                                                   二〇〇六年九月十八日        



                                                                          特  急
 

各省、  自治区、直辖市通信管理局、信息产业主管部门，各相关单位：

    现将《国务院办公厅关于进一步做好防雷减灾工作的通知》(国办发明电[2006]28号)转发你单位，请认真组织学习，贯彻落实防雷减灾的各项工作。同时，结合信息产业的行业特点和情况，提出如下具体要求：

    一、要高度重视防雷减灾工作

    雷电灾害突发性强，对信息产业的安全生产影响重大。各部门要充分认识到防雷减灾工作的重要性和当前雷电灾害多发的严峻形势，要将防雷减灾工作纳入到安全生产的整体工作中。

    二、要认真落实防雷安全措施

    各有关单位要经常性开展防雷安全检查，每年要定期检查在用的防雷系统。认真接收雷电天气预报信息并及时通报，做好各项防范措施和应急预案。加强有关防雷的宣传和培训工作。

    各电信运营企业要严格执行关于安全防雷的各项技术规范，重点落实微波站、移动通信基站和卫星地面站等通信设施的防雷安全措施，确保雷电灾害多发季节的通信畅通和安全。

    各电信运营企业、通信承建企业在工程建设项目中，应按照通信局(站)防雷与接地的建设标准要求做好通信设施的防雷设计、施工、监理及工程验收，通信质量监督机构应将通信设施的防雷与接地作为工程质量监督的重要内容，保证通信设施的防雷与接地措施有效。  

    国家无线电监测中心、各地无线电监测站要严格按有关规定落实防雷要求，安装防雷、避雷装置，最大限度地减少或避免雷电灾害的发生。同时要制订相应的定期安全检查制度，做到专人负责、专人维护，确保防雷、避雷装置长期有效。对已制订的各项防雷减灾措施要认真执行，并结合当地天气变化及雷电发生情况进行适时调整，切实保障无线电监测设施和工作人员的安全。

    电子制造企业要重点加强对企事业老化电力线路和动力设施的改造，避免在夏季由于短路、雷击等原因引起火灾。对于高层住宅、在建高层建筑必须安装避雷装置，在雷雨季节做好避雷装置的安全有效性检查。做好危房改造和房屋安全防护装置的更新工作，必要时疏导有关人员远离老旧危房。

    三、要配合做好行业防雷减灾监督管理工作

    信息产业部将进一步加强防雷减灾的监督管理工作，请各有关单位积极配合。拟组织开展的工作包括：

    根据部颁布标准《通信局 (站)在用防雷系统的技术要求和检测方法》，信息产业部将对通信网在用防雷系统组织进行安全检查，各省通信管理局具体负责，信息产业部授权的防雷质检中心具体实施。

    为保证通信防雷产品的质量和安全可靠，信息产业部将开展通信防雷产品标准符合性认定工作。依据国家标准和通信行业标准对通信防雷产品进行标准符合性认定，符合要求的将在信息产业部网站公布，各电信运行企业应选用通过标准符合性认定的通信防雷产品。

    信息产业部将组织对各电信运营公司的防雷检测人员进行安全培训，宣传贯彻《通信网防御雷电安全保护检测管理办法》和《通信局(站)在用防雷系统的技术要求和检测方法》(见信部科[2004]463号文)。同时将开展雷电灾害事故的调查、鉴定、统计、上报工作，严禁隐瞒不报。

    各有关单位要进一步增强防雷减灾的工作意识，消除麻痹思想和侥幸心理，坚持安全第一的指导思想，贯彻落实防雷减灾的各项措施，保证信息产业安全、平稳发展。
  

                                                    二〇〇六年八月三十一日



 

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

    雷电灾害是最严重的自然灾害之一，我国每年雷电灾害频发，对人民群众生命财产安全构成严重威胁。特别是今年以来，全国因雷击造成的人员伤亡和火灾明显多于常年。为进一步做好防雷减灾工作，预防和减少雷击事件发生，保障人民群众生命财产安全，经国务院同意，现就有关事项通知如下：

    一、高度重视防雷减灾工作

    各地区、各有关部门要站在全面落实科学发展观、对人民群众生命财产安全极端负责的高度，充分认识防雷减灾工作重要性和当前雷电灾害多发的严峻形势，消除麻痹思想和侥幸心理，切实增强责任感和使命感。要认真贯彻落实“预防为主、防治结合”的方针，按照防雷减灾工作的有关法律法规要求，进一步加强领导，严格落实防雷减灾责任制，做到任务逐级分解，责任层层落实，努力减少雷电灾害和损失。要健全雷击事故责任追究制度，因防护措施不到位或灾害应急处置不得力造成重大事故的，要依法追究有关人员的责任。

    二、切实做好雷电天气预测预报工作

    各级气象部门要加快雷电监测预警业务体系建设，积极开展雷电天气、雷击落区和危害等级、大气电场等雷电监测分析和预报警报业务，加强雷电监测、短时和临近预警预报以及雷击森林火灾预报。通过加强科学研究和技术开发，提高雷电天气的预报警报水平。要充分利用电视、电话、广播、互联网、手机短信息等手段，及时发布雷电灾害预警信息，为各级政府及有关部门做好防雷减灾工作提供支持，为广大人民群众增强防雷意识、采取避险措施提供帮助。

    三、认真落实防雷安全措施

    各地区、各有关部门、各单位要把加强防雷设备设施建设作为预防雷电灾害的重要基础。石油化工等易燃易爆场所、航空、广播电视、计算机信息系统和学校、宾馆等人口聚集场所以及其他易遭雷击的建筑物和设施必须按照相关专业防雷设计规范选用和安装防雷装置，特别是架空输电线等电力设施，微波站、卫星地面站等通信设施要严格落实防雷安全措施，确保电力供应和通信畅通。各地要针对雷击伤亡事件多发生在农村的特点，加快建设农村雷击灾害高发区域的避雷装置。全面落实雷击森林火灾防范措施，做好扑火的各项准备，努力减少森林损失。要认真执行防雷设备设施定期检测制度，防雷重点单位要主动申报防雷装置的定期安全检测，对产品质量不合格、安装不规范的，要及时整改。要严格防雷工程的设计审核和竣工验收。防雷工程设计必须认真执行国家有关技术规范，施工单位必须严格按照设计方案进行施工，并主动接受气象部门的监督，未经验收合格的，不得投入使用。

    四、进一步加强防雷减灾管理

    防雷减灾工作是一项系统工程，各有关部门要按照职责分工，加强协调配合，共同做好相关工作。气象部门要加强防雷减灾工作指导，依法履行雷电灾害防御工作的组织管理职责，做好防雷工程专业资质认定、防雷装置检测资质认定等工作。各有关部门要加强建设项目的防雷工程质量管理，严格规范防雷设施设计、施工、监理、验收等各个环节。工商和质量技术监督、林业、气象等部门要加强对各种防雷产品质量的管理和监督，加大对生产和流通环节的监管力度，积极开展林区雷击火灾防范技术与方法的研究。要经常组织开展防雷安全工作检查，及时发现安全隐患，并做好督促落实工作。

    五、全力做好雷电灾害应急处置

    雷电灾害突发性强，对电力、交通、通信、石化等行业影响重大，必须切实加强雷电灾害应急处置工作。各地区、各有关部门要结合实际，建立和完善相关应急预案，增强应急处置能力。遭受雷电灾害的有关单位和个人要及时向当地政府及气象部门报告灾情，并协助做好雷电灾害的调查、鉴定和上报工作，严禁隐瞒不报。雷电灾害发生后，有关地区和单位要及时启动应急预案，在最短时间内做到组织领导到位、技术指导到位、物资资金到位、救援人员到位，确保高效妥善处置灾情。

    六、广泛组织防雷减灾知识宣传

    各地区、各部门要加大对《中华人民共和国气象法》等防雷减灾法律法规的宣传力度，针对当前雷电灾害危害程度高、社会影响大的情况，结合典型案例，通过广播、电视、报纸、网络等各类媒体，在基层社区、林区、乡村、学校等广泛开展防雷减灾知识和常识的宣传教育活动，做到家喻户晓，增强群众的自救互救能力。特别要加强对偏远农村的科普宣传工作，讲清雷击事件发生的原理，消除部分群众迷信和恐惧心理，提高全社会的防雷减灾意识，有效减少雷电灾害的影响和损失。


                                                              国务院办公厅
                                                              2006年7月5日