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当前位置：促进中小企业发展 服务社会民生---我局出台加快增值电信业发展意见
发布人：办公室 来源：陕西省通信管理局 发布时间：2010-01-27
元月22日，我局出台了《陕西省通信管理局关于加快我省增值电信业发展的意见》。这是我局深入贯彻落实科学发展观，推动我省增值电信业又好又快发展采取的一项重要举措，旨在通过政策支持、协调引导，促进公平合作，优化发展环境，引导增值电信业务良性发展和产业优化升级，推动形成市场竞争有序、经济效益显现的增值电信业发展新局面。
《意见》指出，增值电信业是电信业的重要组成部分。大力发展增值电信业，对于促进中小企业发展，服务地方经济，服务社会民生，对于工业化与信息化融合及行业可持续发展，具有十分重要的意义。
《意见》明确了我省增值电信业务总体目标为，至2015年全省增值电信业务经营企业力争超过3000家（含跨地区经营企业数），业务收入突破200亿元（含基础电信企业增值业务收入），提供就业岗位达到8万个，同时发展5至10家在全国有影响力的增值电信经营企业，形成5至8个全国知名的增值业务品牌，努力使我省增值电信业务的规模和效益跻身中西部前列。
《意见》就推进我省增值电信业发展提出十一项具体措施。一是鼓励发展、规范管理，调整市场准入条件设置。我局将对增值业务准入进行分类管理，对移动网/互联网信息服务业务的经营许可条件给予适当放宽；对呼叫中心、因特网数据中心、因特网接入服务等业务的经营许可条件，将根据不同业务特点和市场需求，适时进行调整。二是改善行政审批条件，缩短审批时限。对增值电信业务提供便捷通道，建设行政许可电子政务平台，2010年逐步实现许可证网上申请、网上备案、网上年检。三是发布行业信息，正确引导投资方向。建立增值电信业务数据统计体系，加强增值电信市场监测，及时分析、发布市场经营信息，引导投资者理性进入市场，合理配置市场资源。同时，鼓励增值企业间的兼并重组，促进行业集中度不断提高，重点扶持信誉良好、经营规范、效益显著的优秀企业做大做强。四是加大增值电信业务的宣传力度。督促电信企业推广增值业务，加强与媒体合作，通过互联网、广播、电视、报刊等多种渠道，积极宣传增值电信业务的重要作用，为加快我省增值电信业发展营造良好的舆论氛围，优化行业发展环境。五是监督基础企业公平接入。要求基础电信企业转变观念，按照“平等互利、合作共赢”的原则，正确处理与增值电信企业之间的关系。要建立公平公正的业务接入机制，杜绝设置业务接入障碍的行为，对未能提供接入的，要书面答复增值企业，增值企业如对答复有异议，可请求省管局给予协调。六是协调企业结算，保护增值企业合法利益。基础电信企业应在收入结算等方面主动让利于增值电信企业，双方合作收入的结算周期原则上应控制在3-5个月内，超过结算时限的，增值企业可请求省管局协调处理。七是支持企业参与信息化建设项目。经营企业要加大对增值业务产品开发的投入，要大力开拓市场，不断进行技术、业务、管理创新，要加强对市场和用户群的细分，积极从行业应用、农村信息化、社区信息化等多种角度，探索增值服务的新模式，开发适应市场的新产品，满足用户的个性化需求。同时，努力打造特色业务，塑造全省增值电信市场的核心竞争力。八是建立创新型业务的培育机制。要督促基础企业为增值电信企业开辟业务接入和收入结算的绿色通道，并在接入费用和收入分成等方面给予充分优惠；要积极适应新技术、新业务的发展要求，不断推进网络改造升级，为增值业务发展提供有力的技术平台支撑；要畅通网间通信，促进网间业务开放，共同做大做强增值电信市场。九是推动增值电信市场信用体系建设。加大日常监管力度，定期开展业务拨测，加强对增值电信业务热难点问题的专项治理，严肃查处侵害用户合法权益的违规经营行为；进一步做好增值电信企业基本信息公示和违规记录曝光工作，充分发挥社会监督作用；严格执行电信业务经营许可证年检制度，进一步完善市场退出机制,对于问题企业在一定范围内实施市场禁入。十是规范合作管理。基础电信企业要落实“谁接入谁负责、谁经营谁负责、谁收费谁负责”的要求，进一步完善相关考核机制，实现对增值电信业务的闭环管理；要切实履行接入管理责任，及时终止违规经营企业的业务接入。十一是发挥行业协会的桥梁和纽带作用。组织成立通信行业协会增值电信业务专业委员会，为增值电信企业提供沟通交流的平台和渠道。通过举办讲座论坛、外出考察调研、开展培训学习等方式，引导增值企业苦练内功，提升经营管理水平，努力促进我省增值电信市场和谐、健康发展。
（办公室 鱼一池）
