村通工程
当前位置：关于呈报2009年村村通电话工程总结的报告
发布人：办公室 来源：陕西省通信管理局 发布时间：2009-11-24
陕通局网[2009]195号
工业和信息化部电信管理局：
按照工信部《关于加快完成村通工程年度任务做好年终总结相关工作的通知》（工信电管函[2009]504号）精神，现将我局《2009年村村通电话工程工作总结》报上，请审阅。
二〇〇九年十一月二十四日
2009年村村通电话工程总结
2009年，在工业和信息化部的正确领导下，我省电信行业深入贯彻落实科学发展观，以建设和谐社会、关注“三农”为己任，加大农村通信基础设施建设，开展了自然村通电话工程及“信息下乡”活动，完成了部下达的229个自然村通电话工程，建设农村信息综合服务站9034个，实现了我省20户以上自然村全部通电话，提前一年多完成了陕西通信业“十一五”规划确定的村通目标，为我省社会主义新农村建设和陕西经济社会发展做出了贡献。现将工作情况报告如下：
一、自然村村村通电话工作开展情况
我省继2007年7月实现行政村全部通电话后，启动了自然村村村通电话工程。为做好该项工作，我局于2006年底，组织电信、移动、联通三公司分别对全省20户以上的自然村现状进行了摸底调查，形成了未通村资料，全省67814个20户以上自然村尚有832个未通电话。2007年由电信公司完成了部下达的185个村通工程，2008年和2009年电信、移动、联通三家企业共同参与完成了418个和229个村通工程，至此，经过二年多的努力，我省832个未通电话的自然村全部通电话。据统计，在完成村通工程中，全省累计投入建设资金4.05亿元，新建基站492个，新建传输光缆7218公里。采取的工作措施是：
1、加强组织领导，全力推动“村村通电话工程”。为认真贯彻落实工信部《关于2009年度实施“村村通电话”工程推进“信息下乡”活动的意见》（工信部电管[2009]173号）精神，进一步提高我省农村通信水平，我局充分发挥组织、协调、沟通、服务职能，全力推动“村村通电话工程”。定期组织召开全省村村通工程领导小组会议，及时协调、研究解决村通工程中出现的问题，确保工程顺利进行。今年5月份下发了《关于做好2009年自然村“村村通电话”工程推进“信息下乡”活动的通知》，明确任务，落实措施。继续沿用“分片包干、明确责任、鼓励发展”的原则。省电信公司负责西安、渭南、咸阳、铜川、商洛、安康、延安、榆林等8个本地网自然村村通工程，完成77个；省移动公司负责汉中本地网的自然村村通工程，完成120个；省联通公司负责宝鸡本地网的自然村村通工程，完成32个。要求企业进一步提高对村通工程重要性的认识，加强组织领导，结合实际科学合理地制定工程计划和落实责任，有计划、有步骤地组织实施，确保完成全年目标任务，打好攻坚战。
2、跟踪工程进度，建成一个检查验收一个。为确保工程质量，要求企业每月按时报送村通工程进度表，每月2号前报送上月村通工程进度，对已完成的每个村通工程提供2部测试电话号码及用户姓名，并附当地乡政府出具的未通村开通证明等材料。我局根据报送的材料进行拨打测试和实地抽查验收，检查验收不合格的限期整改，重新验收。对进度滞后的个别公司我局还详细了解原因，并要求企业按月报送每个自然村工程的进展详表，内容包括村名、选址、土建、电源引入、传输线路等情况，督促企业按时按质量完成好村通任务。今年10月23日，高彩玲局长带队深入边远山区检查验收联通公司承担的自然村村村通电话工程，分别到宝鸡市的麟游县桑树坪基站、桐树湾基站等处进行了检查和验收，并在麟游县组织召开了总结会。在检查验收现场高彩玲局长详细了解了基站的投资成本、设备容量、覆盖范围等情况，与农户进行了亲切交谈，了解了其家中电话使用情况，并为其送去了大米、油等慰问品。总结会上，高彩玲局长就继续深入推进村村通电话工程，不断提高信息通信服务水平提出了要求。麟游县县长充分肯定了村通工程的建设和投入使用给当地经济带来的巨大促进作用，对省管局和联通公司对当地村通工程建设的支持和投资表示感谢。
3、企业精心组织，落实责任，确保“村村通电话工程”顺利实施。各电信运营公司按照工信部的统一部署和我局的具体安排，以高度的社会责任感，积极投身“村村通电话工程”建设。电信、移动、联通三家电信运营公司充分发挥各自的优势，克服了各种困难，采取有线、无线等多种技术手段，积极开展 “村村通电话工程”建设。承担主要任务的省电信公司，对这一利民工程给予了高度重视，成立了以总经理为组长的“村村通电话工程”领导小组，积极抽调人员，健全机构，明确职责，制定了切实可行的工作方案，将具体任务分解到各市分公司。在资金筹措方面，该公司积极从集团公司申请资金，同时调整建设规划，压缩其它建设项目，使“村村通电话工程”建设资金逐步落实到位。省移动公司对“村村通电话工程”十分关注，积极争取集团公司的资金支持。在工程后期，该公司派出30多个施工队，280多名施工人员，开展“冲刺30天全力保村通”活动，确保了村通任务如期完成。省联通公司为确保所分配的任务全面完成，针对最后32个地理位置偏远、光缆线路施工难度大的山区，实施通信费补贴，使用户承担低廉的通话费。为使农民通电话后能够用得上和用得起，各电信运营公司对农村电话采取多种形式给予优惠，使不同消费层次的农民享受到了物美价廉的通信服务。
二、“信息下乡”活动和农村综合信息服务平台建设工作开展情况
为全面提升我省农村信息化建设水平，推进工信部部署的“信息下乡”活动，我省电信行业在重点抓好自然村村村通电话工程的同时，大力开展“信息下乡”活动，加快综合信息服务平台的建设和覆盖。我局与工信厅和农业厅联手推进全省“信息进村入户工程”，联合下发了《2009年度信息入村工程安排意见》、《关于下达2009年度“信息入村”工程分县(区)建设任务和项目实施村的通知》、《关于对2009年度信息进村入户工程进行检查验收的通知》等文件，要求按照“五个一”的标准建设村信息综合服务站，陕西电信、陕西移动、陕西联通公司三家参与建设，今年在时间紧任务重的情况下，完成了9034个村信息综合服务站，其中电信完成7078个、移动完成1146个、联通完成810个，受到省委、省政府等各级地方政府的一致好评。我局拟定于12月1日至12月10日在自查和复查初验的基础上组织抽查验收，同时对工程完成情况进行量化考核和考评，并根据验收结果评选先进，予以表彰。
截止目前，我省开通互联网的行政村为21088个，占全部行政村的76.71%；接入宽带的行政村20147个，占全部行政村的73.28%，已建成农村信息综合服务站20517个，占全部行政村的74.63%。农村通信综合网络的建设，大大改善了农村通信的现状，使我省广大农村及偏远山区的农民实现了通过电话和互联网获取信息的梦想，并为他们拓宽了信息查询、信息发布等综合信息服务的渠道，同时丰富了农村生活，提高了农民素质，进而带动了农业生产增效，开辟了农民致富之路，推动了我省农村经济社会的发展。
三、下一步工作思路
按照工信部的部署和要求，下一步我省农村通信工作的重点将要在巩固和扩大村村通电话工程成果的基础上深入开展农村信息化建设，使我省农村通信和信息化建设工作迈上新台阶。主要做好以下几方面的工作：
1、做好村村通电话后续管理工作，巩固和扩大村通成果。要制定向农村倾斜的资费政策，完善适应农村需要的各种业务，探索农民得实惠，企业有效益的新途径。
2、加快农村综合信息服务网点建设和适农信息内容开发。立足农村实际需求，合理规划，精心实施，建立统一的综合性平台，开发更多的适农信息，为广大农民提供功能强大、种类丰富、灵活便捷的各类涉农信息服务平台。
3、在新一代移动通信网络建设中，通过引入新的技术和网络设计建设理念，加大新技术开发和投资力度，使得农村信息综合服务网络建设取得更好、更快的发展，让农村用户能够分享技术进步带来的新成果。
4、再接再厉，大力协同。发挥农村信息化建设主力军作用，进一步加强与各级地方政府和相关部门的协调，密切沟通配合，为广大政府部门、涉农企业及广大农户量身定制各类通信需求，为推进全省农业和农村现代化做出新的更大的贡献。
