村通工程
当前位置：关于陕西省2004年村通工程进展情况的报告
发布人：办公室 来源：陕西省通信管理局 发布时间：2005-11-03
陕通局网[2004]122号
信息产业部电信管理局：
在信息产业部正确领导下，经我省电信行业近一年来的努力，我省的村通工程取得一定进展，现将有关情况报告如下：
一、基本情况
收到部村通工程试点工作通知后，我局领导非常重视，立即进行了部署，一方面要求具体承担试点任务的省电信公司全力投入村通工程，另一方面要求相关部门抓紧时间向省政府汇报，争取地方政府对村通工程的支持。在我局的积极建议下，为加强村通工程领导，省政府决定成立以潘连生副省长为组长，各地市分管副市长和主要配合部门领导为成员的“陕西省村村通电话领导小组”，以协调解决村通工程实施过程中遇到的问题，同时也为运营企业争取政策上的支持。为尽快推进村通工程，我局多次与省电信公司协商，在无线接入技术不太成熟的情况下，决定先采用有线技术开展试点工程，在省电信公司积极努力下，较早启动了村通工程建设；特别是今年5月份，信息产业部在我省榆林市召开全国村村通电话工程现场研讨会，对我省加快村通工程建设步伐起到一定的推动作用。
省电信公司积极配合大唐电信公司400M SCDMA无线接入网的试点工作，在榆林为其安排了试验场地，无偿给试点工作提供机房、铁塔、电源和传输等通信设施，在双方的共同努力下，设在榆林市王有地微波站的试验点已开通13个行政村20多部电话，使试点工作取得了较大进展，为采用400M SCDMA无线接入技术实施村通工程奠定了基础。在村通工程建设中，省电信公司还针对我省现有ETS450模拟无线接入网质量低下、终端损坏严重的情况，对33个行政村原有的ETS450模拟无线接入网采用有线技术进行了改造，提高了通信质量，受到了村民的欢迎。
为加快村通工程建设，省电信公司派出大量技术人员深入农村勘察设计，对已确定的目标组织队伍精心施工，克服了施工难度大，建设资金短缺等困难，累计投资达7000万元左右，架设光缆约1200公里，电缆约700公里，安装设备60 台以上，省移动和联通公司也相应完成一定比例的投入，截至12月15日全省共完成280个村通任务（详见附件），其中陕西电信完成248个，陕西移动完成20个，联通陕西分公司完成12个。通过村通工程建设使我省通电话的行政村总数达22759个，村通电话率提高到78.41%。
二、存在问题
（一）在普遍服务基金未落实前，由于省电信公司和集团公司建设资金有限，全省仅完成280个村通任务，与今年分配的1383个村通任务差距较大。
（二）根据信息产业部的部署，村通建设项目基本由企业自主安排，我局较难参与村通建设项目的管理和掌握进度。 2004年电信公司主要围绕相对条件较好的行政村安排村通建设项目，这些项目还未触及到大多数贫困地区的未通村。
（三）我省大多数未通村分布在山区和黄土高原的沟壑地带，距离现有的交换点10公里左右，采用无线接入技术是较好的方法，由于无线接入技术还不够成熟，在一定程度上影响村通工程的进展。
三、2005年村通工作思路
2005年，我局将在信息产业部的正确领导下，以十六届四中全会精神为指导，充分发挥各企业的积极性，做好以下几方面的工作。
（一）加强计划管理，要求企业做好2005年村通项目分解工作，明确每季度村通任务，按计划加快村通工程的推进，力争村通试点任务的顺利完成。
（二）在村通工程中处理好电信公司与其他企业的关系，充分发挥非“分片包干”企业技术业务方面的优势，创造条件鼓励他们共同参与村通工程建设。
（三）加强与政府部门的联系，争取政府在政策和资金等方面对村通工程的支持，为企业在村通工程中争取更多优惠政策。
（四）继续做好与村通工程相关的技术手段、资费标准等审批工作，为企业开展村通工程创造条件。
四、建议
（一）加快电信普遍服务基金的建立，争取对2005年后的村通工程采用普遍服务基金给予补贴，以加快2005年后村通工程进度；
（二）鼓励电信设备厂商开发、研制更多适用于村通工程的设备和技术。
陕西省通信管理局
二○○四年十二月二十八日
信息产业部电信管理局：
在信息产业部正确领导下，经我省电信行业近一年来的努力，我省的村通工程取得一定进展，现将有关情况报告如下：
一、基本情况
收到部村通工程试点工作通知后，我局领导非常重视，立即进行了部署，一方面要求具体承担试点任务的省电信公司全力投入村通工程，另一方面要求相关部门抓紧时间向省政府汇报，争取地方政府对村通工程的支持。在我局的积极建议下，为加强村通工程领导，省政府决定成立以潘连生副省长为组长，各地市分管副市长和主要配合部门领导为成员的“陕西省村村通电话领导小组”，以协调解决村通工程实施过程中遇到的问题，同时也为运营企业争取政策上的支持。为尽快推进村通工程，我局多次与省电信公司协商，在无线接入技术不太成熟的情况下，决定先采用有线技术开展试点工程，在省电信公司积极努力下，较早启动了村通工程建设；特别是今年5月份，信息产业部在我省榆林市召开全国村村通电话工程现场研讨会，对我省加快村通工程建设步伐起到一定的推动作用。
省电信公司积极配合大唐电信公司400M SCDMA无线接入网的试点工作，在榆林为其安排了试验场地，无偿给试点工作提供机房、铁塔、电源和传输等通信设施，在双方的共同努力下，设在榆林市王有地微波站的试验点已开通13个行政村20多部电话，使试点工作取得了较大进展，为采用400M SCDMA无线接入技术实施村通工程奠定了基础。在村通工程建设中，省电信公司还针对我省现有ETS450模拟无线接入网质量低下、终端损坏严重的情况，对33个行政村原有的ETS450模拟无线接入网采用有线技术进行了改造，提高了通信质量，受到了村民的欢迎。
为加快村通工程建设，省电信公司派出大量技术人员深入农村勘察设计，对已确定的目标组织队伍精心施工，克服了施工难度大，建设资金短缺等困难，累计投资达7000万元左右，架设光缆约1200公里，电缆约700公里，安装设备60 台以上，省移动和联通公司也相应完成一定比例的投入，截至12月15日全省共完成280个村通任务（详见附件），其中陕西电信完成248个，陕西移动完成20个，联通陕西分公司完成12个。通过村通工程建设使我省通电话的行政村总数达22759个，村通电话率提高到78.41%。
二、存在问题
（一）在普遍服务基金未落实前，由于省电信公司和集团公司建设资金有限，全省仅完成280个村通任务，与今年分配的1383个村通任务差距较大。
（二）根据信息产业部的部署，村通建设项目基本由企业自主安排，我局较难参与村通建设项目的管理和掌握进度。 2004年电信公司主要围绕相对条件较好的行政村安排村通建设项目，这些项目还未触及到大多数贫困地区的未通村。
（三）我省大多数未通村分布在山区和黄土高原的沟壑地带，距离现有的交换点10公里左右，采用无线接入技术是较好的方法，由于无线接入技术还不够成熟，在一定程度上影响村通工程的进展。
三、2005年村通工作思路
2005年，我局将在信息产业部的正确领导下，以十六届四中全会精神为指导，充分发挥各企业的积极性，做好以下几方面的工作。
（一）加强计划管理，要求企业做好2005年村通项目分解工作，明确每季度村通任务，按计划加快村通工程的推进，力争村通试点任务的顺利完成。
（二）在村通工程中处理好电信公司与其他企业的关系，充分发挥非“分片包干”企业技术业务方面的优势，创造条件鼓励他们共同参与村通工程建设。
（三）加强与政府部门的联系，争取政府在政策和资金等方面对村通工程的支持，为企业在村通工程中争取更多优惠政策。
（四）继续做好与村通工程相关的技术手段、资费标准等审批工作，为企业开展村通工程创造条件。
四、建议
（一）加快电信普遍服务基金的建立，争取对2005年后的村通工程采用普遍服务基金给予补贴，以加快2005年后村通工程进度；
（二）鼓励电信设备厂商开发、研制更多适用于村通工程的设备和技术。
陕西省通信管理局
二○○四年十二月二十八日
