陕通局党[2009]21号

机关各处室、局属各单位：

    《2009年陕西省通信管理局党风廉政建设工作要点》已经党组会议研究同意，现印发你们，请遵照执行。



                                                  二○○九年四月十五日        

主题词：廉政建设  工作要点   通知                          
  抄送：驻部纪检组监察局；
        省纪委、省监察厅；
        局内：局党组成员。                                  


    
 

2009年陕西省通信管理局党风廉政建设工作要点

    2009年，我局党风廉政建设工作要紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这条主线，全面贯彻中纪委十七届三次会议、省纪委十一届三次会议和工信部党风廉政建设工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大监督检查力度，加强反腐倡廉宣传教育，加强作风建设，规范行政权力运行，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，切实提高党风廉政建设成效，为促进我省电信行业有好有快发展提供有力保障。

    一、加强组织领导，确保党风廉政建设和反腐倡廉工作取得新成效

    1、按照党风廉政建设责任的要求，由局主要领导对党风廉政建设和反腐败工作负总责，把全局的党风廉政建设和反腐败工作作为“一把手”工程认真予以落实。按照“一岗双责”的要求，分管领导要对所管部门的党风廉政建设负领导责任。并做到三负责：真抓实干、常抓不懈，对党的事业负责；加强监督检查，防微杜渐，对分管处室负责；严管重教，关口前移，对局机关全体干部负责。

    2、机关各处室，局属各单位一把手为所在部门党风廉政建设第一责任人。按照“一岗双责”的要求，既要讲党性、重品行，做到廉洁自律；又要按照局党组分解给所在部门的党风廉政建设责任内容，抓督导，抓落实，出实招，见实效，确保党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

    二、加强政治纪律，确保中央、省委和工信部重大决策的顺利实施

    3、深入开展政治纪律教育。要通过加强政治纪律教育，促进全局党员干部增强政治意识、责任意识、忧患意识，严格执行中央的路线方针政策，要把全局干部思想和行动统一到2009年局党组的工作部署和工作要求上来。坚决做到令行禁止，无条件执行党中央、国务院和工信部在扩内需、保增长、保民生、保稳定方面的各项政策和规定。要把推进以TD-CDMA为代表的3G网络建设，作为政治任务来落实，积极协调，主动服务。

    三、加强作风建设，不断增强机关干部的廉洁从政意识

    4、强化学习，切实加强领导干部的作风建设。结合深入学习实践科学发展观活动，加强领导干部作风建设和中国特色社会主义理论体系教育及党性党风党纪教育，认真学习并严格遵守党章，加强党性修养和党性锻炼，大力弘扬理论联系实际、求真务实、密切联系群众和艰苦奋斗优良作风。开展廉政谈话工作，将党风廉政教育纳入局党组理论学习中心组学习计划，列入机关党员教育培训的总体规划之中，要充分利用局党组中心组学习、各党支部学习、机关各处室学习等各种机会，以学习贯彻胡锦涛同志在中纪委三次全会上的讲话为重点，采取听廉政党课、座谈、交流、中心发言、撰写学习体会和问卷考试等形式，不断增强机关干部廉洁从政意识。
            
    5、积极组织开展形式多样的反腐倡廉教育活动。结合我局实际组织开展各种形式的教育活动，使反腐倡廉教育经常化、多样化、制度化。积极探索反腐倡廉教育的新方法和新途径，创新载体，丰富内容，使反腐倡廉教育更贴近工作实际，入耳入心，贴近实际，增加感染力，收到实效。要利用圈子内的先进人物和反面典型，进行示范教育和警示教育。以“勤政廉政，依法行政”为主题，把廉政文化建设与创建学习型机关结合起来，努力使廉政教育收到实际效果。

    6、严格执行领导干部廉洁自律各项规定。严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为；严禁领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房等问题；严禁领导干部违反规定为特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益；严禁违反领导干部不准个人经商办企业和公务员不得从事或参与营利性活动的规定。

    四、全面落实反腐倡廉制度，努力创建廉洁高效的机关

    7、认真贯彻落实党风廉政建设责任制，抓好责任分解、责任考核、责任追究，实施“一岗双责”。机关各处室、局属各单位要将党风廉政建设责任制落实情况纳入领导班子和领导干部考核评价范围，作为干部奖惩的重要内容。

    8、进一步健全干部管理制度。①创新干部选拔制度，逐步推行竞争上岗和公开选拔。做到三个坚持：一是坚持党管干部的原则，二是坚持公开平等、择优的原则，三是坚持民主选拔、群众参与，落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权。②认真贯彻实施《公务员法》和部制定的配套措施，切实增强机关工作人员的服务意识、廉洁意识、守法意识。③抓好以工作业绩为核心的年度考核制度，建立干部廉洁档案，做好干部轮岗和交流工作。

    9、严格执行财务管理制度。进一步完善财务管理制度，严格执行“收支两条线”规定，坚决执行部关于部门预算、国库集中支付制度、非税收入收缴管理制度的各项规定；严格执行政府采购有关规定，进一步完善局基本建设、物资采购、后勤管理等方面的制度。

    10、着力构建惩防体系。按照《中共陕西省通信管理局党组贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>实施方案》的要求，紧密结合部门（单位）的实际，认真抓好职责范围内各项制度的建立和完善，切实抓好惩防体系建设的各项任务落实。

    五、强化监督，进一步规范权力运作

    11、加强对领导班子、领导干部的监督，保证权力正确行使。要着重加强对领导干部遵守政治纪律、贯彻落实中央重大决策部署和工信部工作要求的监督检查；加强对落实民主集中制情况和“三重一大”制度的监督检查；加强对领导干部遵守廉洁自律规定的监督检查，加强对干部人事权行使的监督，严格执行干部选拔任用前征求纪检部门意见的规定，严格执行领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话等制度并加强监督检查。

    12、加强对具有行政审批部门和重点岗位的廉政风险防范。重点对管人、管钱、管物、管行政审批等重点环节开展廉政监察，确保依法行政，阳光操作。物资采购、公务接待必须按规定执行。加强对行政执法责任制落实情况的监督检查，实行执法过错（错案）责任追究制度。

    13、健全监督机制，深入推进政务公开。健全和完善政府信息公开制度，主动接受广大群众的监督。加快电子政务建设和发展，加大政府信息发布力度，认真处理政府信息公开方面的申请和投诉。

    14、要按照中、省纪委要求，建立对领导干部作风情况的动态监督，测评反馈和考核评价，重点推行党政干部问责制，把不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点。

    六、抓好政风行风建设，切实解决社会反映强烈的突出问题

    15、重点抓好“服务社会、服务民生”为主题的电信行业行风建设活动，推动电信企业树立良好的自律意识、社会责任意识。着力抓好三个方面工作：一是充分发挥电信行业在信息技术和网络上的优势，扩大内需、拉动信息消费，服务社会经济发展；二是主动承担行业责任，服务社会和谐稳定，加大对传播低俗信息网站的整治，深化各项互联网管理制度的贯彻；三是全面提升通信服务水平，营造人民群众放心的通信环境，快速整治涉及个人信息安全、垃圾短信等突出问题。以“创佳评差”、“青年文明号”、文明单位创建活动为载体，抓好精神文明创建活动，确保我局“最佳厅局”的称号，使更多的电信企业、电信单位进入精神文明和最佳单位行列。

    16、要切实改进机关作风，认真履行职责，规范行政行为，增强为群众、为基层、为企业服务的意识，提高办事效率和质量；倡导勤政廉政、积极进取、勇于创新、团结协作、敬业奉献的精神；坚决纠正和清除以权谋私、失职渎职、办事拖拉、敷衍塞责等不正之风。健全完善服务质量问题问责和督办机制，加大对恶意侵害用户权益事件的处罚力度；做好电信服务质量通告的发布，坚持电信服务质量例会制度；积极参与省政府纠风办开播的“行风政风热线”、“秦风热线”栏目，主动听取群众呼声，及时处理群众难题；畅通申诉受理渠道，理顺和规范电信用户信访、申诉、举报的受理和办理流程，向社会公开通报侵害用户合法权益，造成恶劣社会影响的典型案例；继续搞好用户满意度指数测评工作，敦促企业不断提高服务质量。

    七、加强队伍建设，不断提高执纪执法水平

　　17、提高履行职责能力。加强纪检监察业务培训，不断提升纪检监察干部执纪执法的自身素质和机关纪检工作的水平。

　　18、开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，不断增强服务科学发展的自觉性和坚定性。

    加强党风廉政建设和反腐败工作是我局党政领导班子和全体干部职工共同的责任，要严格按照党中央、国务院、省委和工信部有关党风廉政建设方面的有关要求，坚持以科学发展观统领纪检监察工作，不断增加围绕中心、服务大局的意识，以昂扬的精神状态和扎实的工作作风，开创我局党风廉政建设的新局面，为推进信息化进程做出更大贡献。