11月20日上午，省通信管理局张克中局长一行赴中国联合网络通信有限公司陕西分公司进行专题调研。调研围绕推进电信基础设施共建共享、加强信息安全、网间互联互通、提高电信服务水平、加强应急通信管理等问题开展，同时了解企业在电信重组和发展中遇到的困难和问题，征求企业对通信监管工作的意见和建议。联合网络通信陕西分公司筹备组组长李俊义同志简要介绍了原省联通公司同省网通公司的融合及原联通向电信公司C网交割情况，筹备组副组长张哲同志及有关部门负责人参加了座谈。调研双方就电信行业发展中贯彻落实科学发展观的成功经验和影响制约行业又好又快发展的突出问题进行了座谈讨论。张克中局长、刘健主任就调研情况发表了意见，认为联通公司对这次调研很重视,提出了很多富有建设性的建议,对加强和改进监管工作具有积极的作用。

    据李俊义组长介绍，今年5月份以来，陕西联通向陕西电信交割C网过程中，对出现的8000多个问题梳理，从上到下，从下到上，基本实现了顺利交割。在谈到同网通的融合时，虽然面临管理干部富裕的问题，但总体上没有发生大的不稳定事件。他赞同推进电信基础设施共建共享，认为必须要有政府监管机构制定严格地监管、仲裁机制，才能有效推进这项工作。关于治理垃圾短信，他建议强化企业网间垃圾短信息联动处理机制，对各企业在这方面的管理措施和办法组织经验交流。关于加强电信用户申诉处理，他建议省局定期组织开展申诉处理专业知识培训，并为各企业搭建相互交流平台，促进重点、焦点问题信息互通。关于应急通信建设，他建议省局加强与地震、气象、防汛、交通等部门的协调，为企业提供更多便利，同时组织各运营企业参加联合应急演练，确保在完成应急保障任务时能够合理共享网络资源。在谈到近期的市场竞争状况时，他希望省局加强监管，特别是对代理酬金执行情况、赠费（礼品）等市场行为的监管，维护竞争秩序，促进行业和谐发展。同时，建议省管局应协商省上有关部门，对运营企业用电类别作出合理规定。

    在充分听取省联合网络通信陕西分公司筹备组领导情况汇报后，张克中局长发表了讲话。他首先通报了全国通信管理局局长会议有关情况，传达了近期通信监管工作动态。他指出，李俊义组长提出的问题和建议都很客观、很具体，管局会认真研究，积极协调各方共同努力解决。同时，他要求新联通公司筹备组在工作中认真贯彻落实科学发展观，严格遵守电信行业管理规定，和其他电信企业共同营造良好竞争、合作关系，促进全省电信行业科学平稳发展，使行业整体处在全国前列。