陕通职[2009]2号

中国电信陕西公司、中国移动陕西公司、中国联通陕西省分公司、中国铁通陕西分公司、陕西邮电职业技术学院职业技能鉴定站、中国电信西安分公司职业技能鉴定站：

    为贯彻落实全国通信行业职业技能鉴定工作会议精神，进一步推进我省通信行业职业技能鉴定工作，为企业人力资源配置、用工提供有力保障，促进通信运营企业健康发展，根据工业和信息化部2009年通信行业职业技能鉴定工作要点，结合我省实际情况，制定了2009年我省通信行业职业技能鉴定工作要点，请结合企业实际，定出你公司的鉴定计划，于4月20日前报省通信行业职业技能鉴定中心，以便统筹安排，确保今年鉴定工作顺利进行。



                                                                       二〇〇九年三月二十三日 

   根据工信部通信行业职业技能鉴定指导中心对2009年通信行业职业技能鉴定工作的安排意见，结合我省鉴定工作的实际情况，提出如下工作要点：

      一、2009年通信行业职业技能鉴定工作的总体思路

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务企业、服务劳动者为宗旨，以推进高技能人才队伍建设为重点，做好线务员、电信营业员两工种技师（业务师）的试点考评工作；以考评机制创新为抓手，扩大鉴定范围，强化鉴定质量管理，促进职业资格证书制度的全面发展，为促增长、保就业做出应有贡献，以优异成绩迎接建国六十周年。

      二、创新考评机制，提高搞好鉴定工作的自觉性

     1、先培训、后上岗，劳动者持证上岗是劳动法所规定的。科学发展观的核心是以人为本。通信企业必须关注员工个人职业规划和职业发展，为企业可持续的、更好、更快发展提供人力支撑。通信行业职业技能鉴定工作，核心是为企业更好的进行人力资源管理提供服务，省级各电信运营企业必须高度重视员工的培训和职业鉴定，并把年度相关的培训和鉴定计划报省通信管理局职业技能鉴定中心，以便统一安排鉴定考核。

     2、随着企业经营机制的变革，大量代维、代营、代销员工的使用及部分业务的“服务外包”。在扩大就业面的同时，也存在着通信服务质量下滑的隐患。各省级电信运营企业必须加大对“三代”人员的管理，加大业务培训力度，严格执行先培训后就业、持证上岗的劳动法规。省管局在适当的时候，将会同劳动行政管理部门对各电信企业的劳动用工、劳动合同、持证上岗、劳动派遣等进行检查。

     3、为规范企业的用工制度，决定把职业技能鉴定工作的开展情况作为“创佳评差”活动的一项重要内容一并进行考核。一个最佳单位，不可能不关爱员工，不可能不关爱员工的职业培训和职业能力的提升。省级各电信运营企业要充分发挥人力资源在各项管理工作中的主体作用，进一步推动通信运营企业将职业技能鉴定工作纳入企业发展和人力资源管理的总体规划中，纳入创建精神文明单位、创建最佳单位的规划中，着力构建与职业技能鉴定工作相适应的上岗激励机制，调动广大员工参加职业技能鉴定工作的积极性，促进职业技能鉴定工作实现新突破，确保党中央提出的“两种证书”并重目标得以贯彻落实。

     三、启动技师（业务师）职业技能考评，带动高、中、初级鉴定工作梯次发展

     1、有计划开展职业技能鉴定考核，推进职业资格证书制度常规化，为劳动者提供优质的职业技能评价服务。省电信公司在西安电信分公司去年完成800人次鉴定工作的基础上，今年要在全省各地市分公司加大培训和鉴定力度，达到2500人次；省移动公司和省联通公司要重视“三代”人员的培训和鉴定，其中移动公司全年鉴定人次不少于2500人次，联通公司全年鉴定人次不少于1500人次；铁通公司在去年鉴定300人次的基础上，今年力争达到500人次；社会上增值业务员工的技能鉴定考核力争达到400人次。省级各电信运营企业要进一步规范用工制度，进一步推进职业技能培训和鉴定工作，加强企业技能人才的评聘管理工作，建立公开透明、公平公正的职业（工种）等级设置与岗位设置的对应机制，以促进企业健康、和谐的发展。

     2、省中心要加强与邮电职业院校职业培训机构密切合作，研究探讨符合院校毕业生、社会从业人员的培训鉴定考核方式和方法，强化“关口前移”考评工作，为毕业生顺利就业服务。

     3、高技能人才考评是今年工作的重点，要坚持以职业能力为导向，以工作业绩为重点，扎实稳妥的推进技师（业务师）的考评。技师（业务师）鉴定工作的开展由工信部通信行业职业技能鉴定指导中心统一行文下发后执行。省级各电信运营企业要积极做好技师（业务师）申报、评审的准备工作。

     四、建立合作平台，推动鉴定工作可持续发展

    为了使通信行业职业技能鉴定工作更好的为企业人力资源管理服务，必须加强通信行业职业技能鉴定工作与通信运营企业的合作。工信部已决定成立“职业技能鉴定工作委员会”。其成员包括工信部人教司、通信行业职业技能鉴定指导中心以及三大集团公司相关部门领导，办公室设在部指导中心。并已明确了工作委员会的职责和合作各方的各自职责。参照工信部与各企业集团联合工作委员会的意见，我省也将适时成立相应的机构，统筹规划、组织落实我省通信行业职业技能鉴定工作。

     五、加强基础管理，确保鉴定质量

     1、省内各通信行业职业技能鉴定站要以建立健全规章为中心，规范工作流程，推动各项基础管理工作上台阶，逐步实现管理制度化、手段科学化、运行规范化。

     2、严格考务管理，坚持质量督导制度，严肃鉴定现场纪律，加强证书核发管理，在各项工作环节上实现严格的质量控制，维护和增强职业证书的权威性。

     3、各鉴定站要认真抓好工作人员队伍建设，要组织管理人员的业务培训，提高管理人员、考评人员、质量督导人员的政治业务素质和工作能力水平，建立考评员、质量督导员考核认证、选派、诚信档案等制度。

     4、“试题库”是职业技能鉴定工作正常开展的重要环节，是提高鉴定质量的重要保证。题库建设将由部中心与各集团共同建立，其中各省中心根据不同职业工种的实际情况结合本地特色担负20%的题库量的建设。省鉴定中心与各通信企业要密切合作，协同努力，按照国家颁布的通信特有工种考核大纲，并结合我省实际情况，加快我们应承担的题库建设速度，为国家试题库通信行业分库的建设做好准备。