陕通局办[2009]28号

机关各处室、局属各单位：

    现将《陕西省通信管理局2009年工作要点》予以印发，请统筹安排，确保各项工作任务落到实处。

                                                                         二〇〇九年二月十六日

陕西省通信管理局2009年工作要点

    2009年我局的总体工作思路是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、省委十一届三次全会和全国工业和信息化工作会议精神，深入学习实践科学发展观，着眼于保增长、保发展、保稳定大局，着眼于服务社会服务民生主题，着眼于促进工业化和信息化融合发展，采取有效措施加强重组后的电信市场监管，营造公平有序的市场竞争环境，积极推动3G网络的建设和发展，推进电信基础设施共建共享，强化网络信息安全管理，大力推进农村通信和信息化建设，着力解决涉及群众切身利益的电信服务热点难点问题，切实维护电信消费者合法权益，努力促进我省电信行业和谐有序、平稳较快发展。具体做好以下重点工作：

    （一）立足保增长促发展大局，积极调整工作思路，为经济社会发展大局作贡献。

    1、结合我省实际，研究推动3G建设、促进TD-SCDMA发展的政策措施，加强与相关部门的沟通，认真做好协调服务工作，为3G的建设与发展营造良好环境。（网络处、市场处）

    2、积极探索更加合理的电信业务市场准入机制，推动我省电信市场进一步发展繁荣。在增值电信业务市场准入和管理以及通信建设市场资质管理方面，适当放宽条件，指导民营企业进入电信市场，丰富信息内容；努力做好“行政审批窗口”的服务工作，切实提高审批效率；贯彻落实工信部有关政策，了解增值企业在发展中存在的实际困难和问题，汇集好的经验和做法，引导我省增值电信业务进一步良性发展。（市场处）

    （二）坚持服务社会、服务民生主题，提升社会管理和公共服务能力，努力构建和谐行业。

    3、坚持以人为本，进一步加强电信服务监管，解决电信服务中的突出问题。组织开展我省电信用户满意度、无线网络通信质量、宽带质量测评和客服电话质量测试，督促企业不断改进网络质量和服务水平；加大申诉受理中心能力建设，做好电信用户申诉受理处理工作，增加申诉调查案件的走访工作，为监管工作提供有效信息；出台关于进一步做好电信服务工作的意见，开展电信服务工作检查和经验交流，促进我省电信服务质量水平迈上新的台阶；巩固垃圾短信治理工作，建立和完善垃圾短信治理的长效机制，做好信息服务企业的基本信息公示和违规行为记录曝光，进一步净化信息服务市场环境；定期通报电信服务质量状况，通报侵害电信用户合法权益、造成不良影响的典型案例，严肃查处违规行为；以电信用户委员会换届为契机，办好3.15维权活动，发挥电信用户委员会、新闻媒体、消费者协会的社会监督作用，帮助全行业深化“以人为本”、“发展为民”的服务理念。（市场处）

    4、继续做好自然村村村通电话工作，进一步完善农村通信网络建设。全年计划完成229个自然村通电话，实现全省自然村100%通电话的目标；调查运营企业网络覆盖情况，在摸底调查的基础上，充分利用光缆网络资源，合理分配任务，组织运营企业完成10000个行政村信息服务站的建设任务。（网络处）

    5、加强电信网络安全管理、应急通信管理以及党政专用通信管理工作，确保电信网络运行畅通。做好电信网络安全防护工作，确保基本安全保护措施按标准落实到位；加快应急通信指挥平台的建设，督促相关基础电信运营公司抓紧实施确保重点部位通信畅通的措施，多种通信手段保证突发公共事件时党政军通信畅通，适时组织一次实战应急演练；加强对安全生产的管理，继续开展通信局站的防雷检测工作，先由各运营企业在雨季前完成防雷检测自查，届时我局组织力量进行抽查；进一步加强特殊通信和专用通信管理，提高服务和保障能力，确保完成重要通信任务。（网络处）

    6、加强网络信息安全管理，切实保障重要敏感时期全省网络信息安全。继续完善网站备案、IP地址备案和互联网电子公告服务审批及日常管理工作，加强对接入服务单位责任考核，提高备案信息真实性和准确性，在电信市场准入和年检环节加强信息安全专项审查；加强互联网多部门联合管理工作，配合整治互联网低俗之风活动，推进建立信息研判认定机制，配合省级互联网相关管理部门查处违法违规网站、网吧，进一步净化网络环境；指导省互联网协会开展行业自律、12321不良信息举报受理、互联网政策法规的学习宣传等工作。（信息安全处）

    7、按照工信部、省委、省政府精神文明建设和行风建设的部署要求，围绕“服务社会、服务民生”主题，加强组织协调指导，充分发挥活动载体作用，扎实开展我省电信行业“创佳评差”竞赛、文明单位创建和电信服务明星（企业、班组和个人）评选等活动，力争继续保持我省年度“创佳评差”竞赛活动“最佳厅局”称号，进一步提高电信行业良好社会形象。（监察处）

    （三）围绕构建两型社会，加强行业引导，促进通信发展和监管工作科学发展。

    8、扎实推进电信基础设施共建共享工作，督促企业全面签订并履行共建共享合作协议，加大协调力度，及时协调解决电信企业在共建共享过程中存在的矛盾和问题，使电信基础设施共建共享工作取得突破。（网络处）

    9、关注形势变化，加强对行业运行的监测分析。积极跟踪研究当前金融危机对我省通信业的影响，准确掌握影响和制约我省通信行业科学发展的主要因素，加强行业政策指导和政策支持，帮助企业解决发展中存在的问题，引导企业在提升服务质量、优化资费结构、加快行业转型等方面采取有效措施应对危机，力争完成行业发展任务，促进行业平稳较快发展；在搞好分析评定的基础上，加强规划管理和传输建设项目的审批，为我省通信业发展决策做好服务。（网络处、市场监管处）

    （四）加强重组后的电信市场监管，努力营造良好的市场竞争环境。

    10、认真研究行业监管的新课题、新举措，强化市场经营行为、网间互联互通、电信资费以及电信建设市场监管。针对重组后即将出现的市场竞争格局，积极研究建立与之相适应的监管措施，重点防范和查处互联互通问题、高额赠话费、赠送大宗非通信类产品等扰乱公平竞争的行为，通过进一步规范电信市场秩序，推动强势企业优先发展，相对弱势企业加快发展；针对群众反映较为突出的电信资费问题，重点清查现有资费套餐，组织对新套餐的审批备案工作，落实工信部《关于短信息网内网间差别定价有关问题的通知》要求，加强增值电信业务的资费管理，提倡企业减少定价的随意性，使业务的定价和收费更具合理性；加强电信建设市场监管，继续规范通信建设市场秩序和招投标活动。（市场处、网络处）

    （五）加强机关自身建设，提高监管队伍整体素质。

    11、加强领导班子、干部队伍和机关作风建设。坚持民主集中制原则，进一步增强班子的凝聚力和战斗力；扎实推进学习型、服务型机关建设，牢固树立责任意识、服务意识、创新意识，进一步转变工作作风；继续组织开展学习实践科学发展观活动，扎实推进“固本强基”工程，全面落实《党支部工作细则》，加强政治理论、政策法规和技术业务学习，增强队伍的整体素质，要求每名干部要结合工作实际撰写一篇专题调查报告或理论研讨文章；认真贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系5年工作规划，加强惩防体系建设，营造良好的廉政氛围；继续推进行政执法责任制，分解执法职权，将执法责任明确到个人，加大内部监督检查和社会监督力度，提高监管队伍执法水平；做好信访工作和政务公开工作，认真受理处理群众来信来访，支持群众的合理诉求，拓宽政务公开渠道，提高行政透明度，最大限度的保障群众的知情权和监督权。（办公室、机关党委、监察处、政策法规处）

    12、加强财务管理，搞好后勤保障。抓紧催收欠款，积极筹措资金，盘活用好有限资金；继续做好局房工程竣工验收、决算和资产交付使用工作，做好供电、局房改造等专项工程的竣工验收、审计和资产交付使用工作，做好局房消防工程的施工和验收工作；继续改善办公环境，完善各项配套设施，提高后勤服务保障工作能力水平。（办公室）