通管局职能与机构设置
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公开事项名称：关于印发《陕西省通信管理局2010年工作要点》的通知
索引号：M-BGS-2010-001
生成日期：2010-02-10
主办处室：办公室
内容概述：印发2010年工作要点的通知
备注：
索引号：M-BGS-2010-001
生成日期：2010-02-10
主办处室：办公室
内容概述：印发2010年工作要点的通知
备注：
关于印发《陕西省通信管理局2010年工作要点》的通知
陕通局办[2010]36号
机关各处室、局属各单位：
现将《陕西省通信管理局2010年工作要点》予以印发，请统筹安排，确保各项工作任务落到实处。
二〇一〇年二月八日
陕西省通信管理局2010年工作要点
2010年我局工作总体指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和省委十一届五次全会以及全国工业和信息化工作会议精神，深入学习实践科学发展观，着眼经济社会发展大局，紧密围绕调结构、上水平，大力推进信息化与工业化融合，推进三网融合，积极探索新形势下通信监管的新思路、新举措，遵循电信市场竞争发展规律，加强新形势下的电信市场监管，增强竞争活力，优化发展环境，提升监管水平，规范市场秩序，促进通信发展惠及社会，促进通信发展惠及民生，促进通信行业健康、稳定、可持续发展。具体做好以下六个方面的工作：
一、围绕中心，服务大局，促进经济社会发展
1、围绕地方经济发展规划，积极跟进，加快信息化建设步伐。围绕国务院提出的《关中―天水经济区发展规划》，协调地方政府，加快经济区信息化发展战略布局，积极促进两化融合纵深发展，发挥信息技术对经济增长倍增器的作用，服务于“将关中―天水经济区建设成为全国内陆型经济开发开放的战略高地”的目标；积极探索西安无线城市建设思路，根据政府统一规划部署，加快城市光纤到户的步伐，推进宽带无线上网基础设施建设，推动城市信息化步伐;巩固和深化村村通电话工程成果，组织运营企业完成农村综合信息服务站建设任务。（网络管理处市场监管处）。
2、深入推进TD等3G网络建设和应用推广，拉动经济增长。按照国家积极推进TD等3G建设和业务发展的总体思路，加大宣传力度，提升政府和全社会对TD等3G发展的关注度；积极试点3G网络测试办法，促进提升网络质量；协调解决3G网络建设、业务运营和业务融合中遇到的困难与问题；丰富3G网络应用，培养3G消费热点，拉动信息消费。（网络管理处市场监管处）
3、积极推进增值电信业发展，促进中小企业创业创新。落实《关于加快我省增值电信业发展的意见》，加大政策支持、协调引导力度；建立增值电信业务数据统计和分析体系，加强市场监测，合理配置市场资源；深入调研，帮助解决增值电信企业发展中遇到的实际困难和问题；提高行政许可和年检工作效率，加快许可证网上年检和行政许可电子政务平台建设步伐；协调解决基础电信企业与增值电信企业之间在业务接入、收入结算等方面的争议，促进增值电信业务产业链良性发展。（市场监管处）
4、加强应急通信基础管理，提高党政专用通信保障能力。修订省通信保障应急预案，探索应急通信精细化管理方式，加强其针对性和可操作性，加强对市级通信应急管理机构的管理和指导，逐步开展市级应急通信工作；适时组织进行实战应急通信演练；抓好党政专用通信服务延伸到市级试点工作，抓好省委普网台建设工作，切实提升党政专用通信保障能力。（网络管理处专用通信局）
5、加快完成灾后重建任务步伐。在国务院灾后重建规划中期评估基础上，积极督促各运营商加快灾后重建工作进度，确保“三年规划、两年完成”的重建目标；配合完成部、省灾后重建志的编写。（网络管理处）
二、着眼调结构上水平，促进行业转型升级
6、加强行业发展前瞻性探索和引导。积极调研通信行业全业务运营新阶段下的新情况、新问题，努力促进两化融合纵深发展，关注三网融合带来的新变化，开展三网融合的试点工作，跟踪物联网发展动态，促进运营企业和制造企业、研究机构进一步加强合作，促进信息通信技术在工业、服务业中的应用，包括在农业中的应用，促进物联网的技术研究和应用开发；探究新形势下行业发展新路径，进一步推动多业务、多网络、多终端融合，促进通信行业转型升级，在更高起点上为社会提供综合信息服务。（市场监管处网络管理处）
7、做好“十二五”规划，加强行业引导。在总结“十一五”规划成绩和经验的基础上，积极谋划我省信息化“十二五”规划编制配合工作；全面完成我省通信业“十二五”规划和2010年行业滚动规划的编制，促使全省通信业“十二五”规划与工业和信息化部、陕西省以及各运营公司“十二五”规划的呼应与结合，加强规划对发展的指导性和推动力。（网络管理处）
8、深入推进电信基础设施共建共享工作。巩固现有共建共享成果，积极协调共建共享争议，加大共建共享监督检查力度，加强共建共享资料统计及信息的上报工作，促成针对内部结算的共建共享价格标准出台。（网络管理处）
9、加强行业运行监测分析，加大政策指导和政策支持力度。建立电信基础设施共建共享数据库和建设市场管理数据库，做好行业统计分析和行业规划管理；制定码号资源规划，及时清理和审批码号资源；完善监测系统的优化调整，建立电信网络运行和行业运行季度例会制；适时召开全省通信行业发展研讨会，搭建行业沟通交流平台，帮助企业解决发展中存在的问题。（网络管理处 市场监管处）
三、立足百姓，关注社会民生，优化电信服务
10 、贯彻服务规范，提高服务质量，保护消费者合法权益。开展电信企业客服电话服务质量、3G网络通信质量、用户满意度以及宽带网络质量测试工作，围绕3G业务应用进行测试，结合实际改进测评方法，分析、运用测评结果指导运营企业不断改善服务质量；继续做好垃圾短信整治工作，督促各基础电信企业切实抓好网间、省际间垃圾短信的联动处理机制；认真开展好“3.15”专项活动，加大对消费者权益保护工作宣传力度；积极配合部申诉中心系统建设，建立我省电信用户申诉受理中心电子化系统，为用户提供更为便捷的服务通道。（市场监管处申诉中心）
11、继续推动和深化电信资费改革。巩固落实固定电话区间费上限标准下调、移动电话拨打长途实行一费制等资费改革措施，力争全年资费综合水平下降９%；加大季度电信价格行为拨测检查工作力度，密切关注新形势下的价格竞争热点，加强不正当价格竞争行为举报投诉受理工作；重点查处针对竞争对手企业的在网用户采取价格促销等形式的不正当价格竞争行为，及时遏制价格违规的势头。（市场监管处）
12、强化行业文明建设，加强技能培训，提升服务民生能力。继续抓好全省电信行业的精神文明建设工作，适时召开行业精神文明总结表彰会议，会同共青团陕西省委在全省电信行业开展“青年文明号”评选活动；按照部行风建设工作的整体思路，精心安排我省电信行业行风建设工作；组织重点针对市级层面的新业务培训和《3G服务标准》宣贯，提高基层服务人员的政策和业务水平；开展通信专业技术人员职业水平考试和资格评审工作。（市场监管处机关党委职鉴中心）
四、以整治手机涉黄问题为重点，进一步加强网络与信息安全管理
13、扎实深入推进整治手机淫秽色情专项行动工作。依据局进一步深入整治手机淫秽色情专项行动工作方案拟制整治任务分解表，定期对各单位落实情况进行督促检查，确保各项任务扎实推进；在市场准入、服务接入、代收费等环节做好日常监管和年检等工作；加大互联网接入服务市场管理力度，加强IDC、ISP业务准入审查。(信息安全处市场监管处)
14、进一步加强互联网基础管理工作。大力抓好网站备案管理工作，不断提高我省网站备案率和网站备案信息准确率，确保备案率保持在99%以上，备案信息准确率保持在87%以上；加强IP地址备案管理工作，提高备案准确率和完整率；修订《陕西省公共互联网网络安全应急预案》，组织省内运营企业开展互联网网络安全应急演练；完成互联网站分析管理系统建设工作，为省内互联网管理部门提供有力支撑；严密监测，及时通报，加强与政府部门、省内重要信息系统及基础电信运营企业的网络安全合作。(信息安全处)
15、加强多部门的联动协同，重点环节集中整治。做好手机短信息监测和管控工作，及时向有关部门报送舆情；配合相关部门及时关闭非法违规网站，删除各类网络不良信息，切断“黑网吧”互联网接入，做好境内互联网站黑名单管理工作，配合公安部门严厉打击网络违法犯罪行为；配合相关部门认真做好反恐、“扫黄打非”、社会治安综合治理等专项工作；完善12321网络违法与不良信息举报受理平台建设，加强违法信息举报受理工作。(信息安全处)
五、规范市场秩序，优化发展环境，推进行业健康、稳定、可持续发展
16、加强通信市场有效监管，坚决制止各种不正当竞争行为。深入贯彻落实部规范电信市场秩序有关文件精神，坚决查处采取违规广告、虚假宣传等不正当手段诱导用户消费的欺诈行为，严厉查处采取收机收卡、违规赠送礼品和有价证券等手段争夺用户的恶性竞争行为，进一步规范渠道推广行为。（市场监管处）
17、促进互联互通工作向纵深发展。继续做好公用电信网间通信质量及监测系统运行情况通报，深入促进3G新业务和三网融合新形势下的网间互联互通工作，加强监测系统的维护与应用，加大互联互通工作考核力度，及时召开省级公司互联互通例会，积极组织全省互联互通工作和网间通信质量的巡回检查。 (网络管理处)
18、加大通信建设市场监管力度。针对通信行业多业务、多网络、多终端融合带来通信建设监管的新情况，规范有序地做好电信设备管理、监测系统维护与应用、建设市场管理、招投标管理、通信工程质监等工作，加大实体工程质监；开展概预算培训等。(网络管理处 质监中心)
19、加强安全生产监督检查。抓好通信行业安全生产管理，与各公司签定2010-2011年度消防安全责任书，试行建立行业安全责任制考核办法，加强防雷检测及安全生产培训等方面的工作。（网络管理处）
六、加强机关自身建设，提升管理水平
20、适应新形势，切实加强三个建设。一是加强领导班子建设，建设政治素质好、管理成效好、团结协作好、作风形象好的坚强领导集体，对部分副处级职位实行公开竞聘。二是加强干部队伍建设，牢固树立责任意识、服务意识、创新意识，加强政策理论、法律法规、业务技能等的学习培训，适时组织处级干部参加井冈山干部学院培训，增强依法行政能力、组织协调能力和工作创新能力。三是加强机关文化建设。通过坚持组织参加省直工委每月一次的体育活动，每月开展一次文体活动，为职工生日送鲜花，喜事送祝福等制度，营造和谐氛围，通过理论宣贯、参观学习、实践活动等深入开展创建服务型、效能型、创新型、学习型、廉政型的“五型”机关活动。（机关党委 人事处）
21、加强党风廉政建设。深入巩固学习实践科学发展观活动的各项成果，以科学发展观、以人为本和构建和谐社会的理论统领全局工作，认真组织学习《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，继续抓好每月一次的党组中心组理论学习，努力提高“三会一课”的质量，适时召开局党风廉政建设工作座谈会，按照部省有关分解落实任务，积极开展“为民、务实、清廉”和“讲党性、重品行、作表率”主题活动。(机关党委监察处)
22、抓好内部基础管理，为全局工作开展做好支撑服务。一是做好人事管理工作和退休人员服务管理工作，落实好政府信息公开、用户来信来访、机关保密、网站管理等方面职责，加强宣传报道工作力度，围绕中心工作适时开展专题报道，发挥好《陕西通信业》的作用。二是按照权责明确的原则，完善相关执法监督制度建设，进一步推进行政执法责任制工作。三是加强与省委办公厅、省政府办公厅以及省人事厅、省财政厅、省委组织部等部门的联系，为全局工作正常运转搞好支撑。四是进一步加强财务管理，合理编制财务预算，认真做好固定资产管理，保障资金划拨及时到位，加强会计核算与监督，建立健全会计核算体系，努力提高会计信息化水平，认真完成各类财务统计报表，完成部财务2009年度审计工作。五是加强机关内部事务管理。根据情况变化，修改、补充和完善物业合同，做好后勤服务和保障工作，特别是加强西安移动公司入住后的后勤协调管理，完成综合楼验收、组织干部职工赴兄弟管局调研及催收欠款等方面的工作。（办公室人事处财务处）
