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公开事项名称：关于对进一步深入整治手机淫秽色情专项行动第一阶段工作联合检查情况的通报
索引号：L-XAC-2010-002
生成日期：2010-02-10
主办处室：信息安全处
内容概述：专项行动第一阶段检查的通报
备注：
关于对进一步深入整治手机淫秽色情专项行动第一阶段工作联合检查情况的通报

 

陕通局安[2010]33号
 
中国电信陕西公司、中国移动陕西公司、中国联通陕西省分公司、中国铁通陕西分公司，各互联网接入服务提供单位：
2010年1月25日至29日，我局会同省委宣传部、省“扫黄打非”工作领导小组办公室，对各单位进一步深入整治手机淫秽色情专项行动第一阶段开展情况进行了联合检查，现将检查情况通报如下：
一、基本情况
此次共对全省4个基础电信运营企业和11个互联网接入服务提供单位进行了检查。检查内容主要包括对手机涉黄五个重点环节的排查情况、对各项清理工作中发现的漏洞和问题的整治情况、落实相关主体单位和人员责任、落实责任制考核和检查情况、落实基础电信企业信息安全管理责任情况、落实基础电信企业领导人员问责制情况。检查方式主要采取听取汇报、现场提问、查阅资料、深入机房现场检查等。在对4个基础电信运营企业检查时，史军怀处长还向相关人员通报了参加工业和信息化部《基础电信企业信息安全责任管理办法（试行）》宣贯会有关情况。通过此次联合检查，较全面地了解和掌握了我省专项行动第一阶段开展情况，有助于更好地推动我省专项行动向深入发展。检查中发现了一些单位好的做法，同时也发现了一些存在的问题。
二、专项行动第一阶段取得的主要成效
（一）认识明确，领导重视。绝大部分单位对组织开展进一步深入整治手机淫秽色情专项行动认识明确，态度端正，思路清晰，按照通知要求成立了专项行动领导小组。绝大部分单位主要领导也都能够积极参与到专项行动中来，亲自安排相关工作，明确责任分工，并组织投入了大量的人力物力，确保了专项行动取得了预期成效。
（二）整体进展顺利，净化网络环境初见成效。绝大部分单位都能够按照《进一步深入整治手机淫秽色情专项行动工作方案》，对互联网接入服务（专线接入、主机托管）、手机WAP网站、自营网站、短信及声讯等业务进行全面的自查自纠。截止2009年12月31日，中国电信陕西公司组织核查业务点150854个（次），发现并清理问题点1983个；中国移动陕西公司对4000余项本地梦网代收费业务进行了全量拨测，对所有WAP代收费业务暂停计费，对访问量为前200名的WAP网站每周集中拨测；中国联通陕西省分公司对108家合作商和37家IDC业务客户合作接入的各类服务网站进行了排查，封堵涉黄网站地址5969个。各单位共清理发现层层转租接入商16家（其中中国电信陕西公司清理发现3家、陕西四博互联通信有限公司清理发现1家、西安云翼网络信息技术有限公司清理发现4家、陕西扬子信息技术有限公司清理发现3 家、陕西西部数通电信咨询公司清理发现 2家、陕西中光电信高科技有限公司清理发现3 家），其他各单位也大都能够按照行动方案有序推进各项工作的落实。
（三）部分单位做法有创新，成效较显著。检查发现，部分单位能够紧密结合本单位实际情况，大胆创新，主动投入资金、人力和物力，灵活采取多种措施加强对手机网站和互联网站的管理，全面封堵淫秽色情等不良信息，提高了信息安全管理水平。中国电信陕西公司建立健全了信息安全应急响应机制，并组织市、县分公司进行了不良信息快速查处的演练工作，进一步提高了对不良信息的管控能力。中国移动陕西公司采用“新业务信息管理系统”对业务合作单位的资料进行电子化系统管理，严格规范，确保了客户资料齐全完备。陕西四博互联通信有限公司组织技术力量自主研发“非法信息过滤管控系统”，陕西扬子信息技术有限公司和陕西中光电信高科技有限公司主动投入资金购置“傲盾非法信息监控系统”，加强了对不良信息（文字、图片、视频）的监控和过滤。这些有效的做法，值得其他各单位学习借鉴。
三、存在主要问题
（一）个别单位违规为未备案网站提供接入服务。在全国电信行业全面开展专项整治行动的情况下，西安云翼网络信息技术有限公司、陕西通信信息技术有限公司仍然违规为未备案网站提供互联网接入服务，违犯了《非经营性互联网信息服务备案管理办法》（第33号令）相关规定。对此，我局将按照有关规定予以严肃处理。
（二）电信资源管理不严格。检查发现，有的单位对电信资源监管力量薄弱，监管手段少，难以对互联网接入用户（专线用户、主机托管用户）实施有效监管；有的单位疏于对专线用户中的大带宽用户和用户所从事的业务类型进行定期检查，对用户是否存在转租电信资源和是否存在非法经营行为心中无数；还有的单位对服务器层层转租行为界定不清晰，排查不彻底，措施不得力，清理网络资源转租工作进展缓慢，尚没有完全彻底解决电信资源转租问题。
（三）信息安全责任书等签订不完整、内容不全面、责任不明确。检查发现，大部分单位尚没有彻底完成《信息安全责任书》的签订工作，并且《信息安全责任书》或相关协议中，没有明确规定用户的业务范围，没有明确告知用户相关管理规定，没有明确各方的信息安全责任。
（四）用户资料管理混乱。中国铁通陕西分公司，在上报的225家专线用户中，只能提供20份合同协议书，不能提供相关用户的资质证明，且未与任何一家专线用户签订信息安全责任书，网站备案信息中仍然存在不真实情况，充分说明该单位对开展专项行动不重视，行动迟缓，应付思想严重，未按照要求进行清查整改。在此，对中国铁通陕西分公司提出通报批评，并责令其限期整改。
（五）IP地址信息资源报备不及时不准确。IP地址资源管理是一项基础性的工作，是加强互联网站管理的基础。但是通过检查发现部分单位不能及时通过工业和信息化部IP地址管理系统报备本单位所取得的IP地址信息，特别是不能及时动态更新本单位IP地址使用情况，给及时准确定位违法违规网站造成困难。
（六）网站备案管理系统建设工作进展不平衡。中国电信陕西公司已经完成了与集团公司网站备案系统的联调工作；陕西四博互联通信有限公司、西安高新数字园区发展中心、陕西通信信息技术有限公司3家单位完成了网站备案管理系统的建设并开始了与工信部组织的系统接口的联调。但是，陕西省信息总公司、西安信息港有限公司等单位对该项工作不够重视，等、靠、要思想严重，尚未着手建设网站备案管理系统。中国铁通陕西分公司、中国联通陕西省分公司、中国移动陕西公司反映，要根据其集团公司统一安排开展该项工作，但迄今进展缓慢，直接影响到我省该项工作的整体推进。
四、有关要求
各单位接此通报后，要认真进行对照检查，找出本单位存在的问题，指定专人分工负责，限期进行整改，并及时将整改情况上报我局。同时，各单位具有创新性、卓有成效的工作方法和所取得的工作成绩，也要及时向我局报送。
 
 
 
二〇一〇年二月三日