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公开事项名称：关于印发《陕西省通信管理局关于加快我省增值电信业发展的意见》的通知
索引号：B-SCC-2010-002
生成日期：2010-01-22
主办处室：市场监管处
内容概述：增值电信业发展的通知
备注：
索引号：B-SCC-2010-002
生成日期：2010-01-22
主办处室：市场监管处
内容概述：增值电信业发展的通知
备注：
关于印发《陕西省通信管理局关于加快我省增值电信业发展的意见》的通知
陕通局市[2010]26号
中国电信陕西公司、中国移动陕西公司、中国联通陕西省分公司、中国铁通陕西分公司、各增值电信业务经营企业：
为深入贯彻落实科学发展观，推动我省增值电信业又好又快发展，我局制定了《陕西省通信管理局关于加快我省增值电信业发展的意见》。现将《意见》印发你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。
二〇一〇年一月二十二日
陕西省通信管理局
关于加快我省增值电信业发展的意见
增值电信业是电信业的重要组成部分。大力发展增值电信业，对于促进中小企业发展，服务地方经济，服务社会民生，对于工业化与信息化融合及行业可持续发展，具有十分重要的意义。为推进我省增值电信业又好又快发展，现提出以下意见：
一、加快发展增值电信业的重要意义
随着3G牌照的发放，基础电信企业已迈入全业务经营，传统的语音业务渐趋饱和，加快发展增值电信业务能有效推动电信行业持续向好，同时有利于推动我省农业信息化建设，促进工业化与信息化融合，有利于吸引投资、吸引人才，创造和增加就业机会。大力发展增值电信业务，对于加快建设资源节约型、环境友好型社会，推动我省实现建设西部强省的战略目标有着重要意义。
二、指导思想和总体目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过政府支持、协调引导，促进公平合作，加快我省增值电信业务良性发展和产业优化升级，使电信行业产业链不断延伸，产业链上下游相互平等合作，逐步形成市场竞争有序、经济效益显现的增值电信业发展新局面。
（二）总体目标
到2015年，全省增值电信业务经营企业力争超过3000家（含跨地区经营企业数），业务收入突破200亿元（含基础电信企业增值业务收入），提供就业岗位达到8万个，同时发展5至10家在全国有影响力的增值电信经营企业，形成5至8个全国知名的增值业务品牌，努力使我省增值电信业务的规模和效益跻身中西部前列。
三、加快我省增值电信业发展的主要措施
（一）鼓励发展、规范管理，调整市场准入条件设置。我局将对增值业务准入进行分类管理，对移动网/互联网信息服务业务的经营许可条件给予适当放宽；对呼叫中心、因特网数据中心、因特网接入服务等业务的经营许可条件，根据不同业务特点和市场需求，适时进行调整。进一步吸引民间资本进入增值电信业务领域，繁荣增值电信业务市场。
（二）改善行政审批条件，缩短审批时限。我局将对增值电信业务提供便捷通道，努力为经营企业做好服务。抓紧建设行政许可电子政务平台。2010年逐步实现许可证网上申请、网上备案、网上年检。同时，充分利用局网站进一步简化行政许可审批程序，加快审批速度，做到政务公开、行政规范、便民高效。
（三）发布行业信息，正确引导投资方向。建立增值电信业务数据统计体系，加强增值电信市场监测，每季度进行市场数据抽样统计，每年做出年度发展报告，及时分析、发布市场经营信息，引导投资者理性进入市场，合理配置市场资源。同时，鼓励增值企业间的兼并重组，促进行业集中度不断提高，重点扶持信誉良好、经营规范、效益显著的优秀企业做大做强。
（四）加大增值电信业务的宣传力度。督促电信企业推广增值业务，加强与媒体合作，通过互联网、广播、电视、报刊等多种渠道，积极宣传增值电信业务的重要作用，增加人民群众对增值业务的认识和了解，让群众感受到使用增值电信产品带来的便利，为加快我省增值电信业发展营造良好的舆论氛围，优化行业发展环境。
（五）监督基础企业公平接入。基础电信企业要转变观念，按照“平等互利、合作共赢”的原则，正确处理与增值电信企业之间的关系。要建立公平公正的业务接入机制，杜绝设置业务接入障碍的行为，对未能提供接入的，要书面答复增值企业，增值企业如对答复有异议，可请求省管局给予协调。
（六）协调企业结算，保护增值企业合法利益。基础电信企业应在收入结算等方面主动让利于增值电信企业，双方合作收入的结算周期原则上应控制在3-5个月内，超过结算时限的，增值企业可请求省管局协调处理。
（七）支持企业参与信息化建设项目。经营企业要加大对增值业务产品开发的投入，要大力开拓市场，不断进行技术、业务、管理创新，要加强对市场和用户群的细分，积极从行业应用、农村信息化、社区信息化等多种角度，探索增值服务的新模式，开发适应市场的新产品，满足用户的个性化需求。同时，努力打造特色业务，塑造全省增值电信市场的核心竞争力。
（八）建立创新型业务的培育机制。要督促基础企业为增值电信企业开辟业务接入和收入结算的绿色通道，并在接入费用和收入分成等方面给予充分优惠；要积极适应新技术、新业务的发展要求，不断推进网络改造升级，为增值业务发展提供有力的技术平台支撑；要畅通网间通信，促进网间业务开放，共同做大做强增值电信市场。
（九）推动增值电信市场信用体系建设。我局要加大日常监管力度，定期开展业务拨测，加强对增值电信业务热难点问题的专项治理，严肃查处侵害用户合法权益的违规经营行为。进一步做好增值电信企业基本信息公示和违规记录曝光工作，充分发挥社会监督作用。同时，严格执行电信业务经营许可证年检制度，进一步完善市场退出机制,对于问题企业在一定范围内实施市场禁入。
（十）规范合作管理。基础电信企业要落实“谁接入谁负责、谁经营谁负责、谁收费谁负责”的要求，进一步完善相关考核机制，实现对增值电信业务的闭环管理；要切实履行接入管理责任，及时终止违规经营企业的业务接入。
（十一）发挥行业协会的桥梁和纽带作用。组织成立通信行业协会增值电信业务专业委员会，为增值电信企业提供沟通交流的平台和渠道。依靠协会力量，通过举办讲座论坛、外出考察调研、开展培训学习等方式，引导增值企业苦练内功，提升经营管理水平，努力促进我省增值电信市场和谐、健康发展。
